兴平三年末，袁绍一纸矫诏传遍诸侯，诏书中，历数刘协自登基以来，受奸人蛊惑，迫害士人。
  当然，这奸人是谁并不重要，关心朝政之人不难看出，自初平年间，刘协登位开始，朝廷的每一样决策基本上都是由刘协一手决定的，自然不可能有什么所谓的奸人蛊惑圣听，这个理由，也是诸侯或者说士人再为自己脸上贴金而已。
  诸侯相互兴兵没问题，但这一次可是对朝廷出手，如果没有这个奸人，让他们打出清君侧旗号的话，这一次哪怕是诸侯联手出兵，也是名不正言不顺，所以，他们需要这么一个奸人来作为他们出兵的借口，至于奸人是谁，矫诏之中并没有指明，这也正是他们的聪明之处，赢了，这个奸人自然是他们想让谁做就谁做，输了，也有回转的余地。
  刘协自然也从秘卫手中得知了矫诏的内容，当日，刘协让卫忠在朝堂之上大声的将诸侯矫诏朗读出来。
  “这文采当真不错。”刘协咂咂嘴，看着一众面色沉重的臣子，微笑道：“却不知是何人所做？”
  “回陛下，陈琳乃徐州广陵人士，目前效力于冀州。”堂下，一名文士上前，向刘协道。
  “不错，就这份指鹿为马的文才，便是难得的人才。”刘协笑道：“看来如同诸侯所言，这朝中的确出了奸人，只是朕很好奇，这奸人究竟是何人？”
  “陛下，这必是那关东群鼠妄图颠覆我朝，无中生有之策！恳请陛下给臣一支人马，臣当亲率兵马，杀入冀州，取那袁绍首级来见！”吕布往出一站，杀气腾腾道。
  女儿刚刚怀孕，而且据说是位皇子，也就是说，未来自己的这位外孙很有可能成为这大汉帝国的继承者，这个时候的吕布，当真恨不得立刻帮助刘协一统天下，此刻关东群雄竟敢跳出来，对吕布来说，绝对不能忍。
  “吕将军稍安勿躁。”刘协摆了摆手道：“仗一定要打，但不可操之过急，若我等真的因为这么一纸矫诏便动怒，那可就真的遭了关东诸侯的算计了，这等事情，我等不做。”
  “陛下所言甚是，是臣愚钝。”吕布一抱拳，深吸了一口气，退回班列。
  杨彪浓眉一扬，诧异的看向吕布，又看了看刘协，天子自掌权以来，虽然年幼，却颇有胸襟，刘协能够沉住气，杨彪并不意外，让他诧异的是吕布竟然这般听话。
  想当年，吕布是何等桀骜，丁原、董卓乃至后来的袁绍都没一个能够真的将他驾驭，如今看来，吕布竟然隐隐以天子马首是瞻，这就让人有些惊讶了。
  想了想，杨彪出列，目视刘协道：“陛下，如今关东群雄既然已然出了矫诏，大军必然不日而至，我朝廷也该早做准备才是，不知陛下有何计划？”
  “计划？”刘协摇了摇头：“若因他们而乱了方寸，岂非令天下人耻笑？各关守将加强防御便是，同时严密关注关东各方动向，迁都之事不能停，司马爱卿，迁都之事准备如何了？”
  “回陛下，因为前几日各地雨水不断，沿途轨道不少地方在雨水浸泡下变形，使得我朝物资运送出现滞涩，如今工部已然派人沿途检修，但运往洛阳的物资，怕是要迟滞些许时日。”司马防躬身道。
  自轨道铺成以来，至少长安至洛阳之间的交通方便了无数倍，但问题也出现了不少，最主要的，就是木质轨道太容易腐坏，即便轨道所选之木皆为坚木，但时日一长，总是容易出现坏损，为此，工部还专门组建了一支抢修部队，一旦出现损毁，立刻更替木轨，但这一次，却是大范围出现损毁，一时间也抢修不过来。
  “嗯，朕会去工部看看，大战在即，这两条轨道绝不能有差池。”刘协点点头，毕竟不是铁轨，哪怕有水泥路面吸水，但时间一长，还是容易出现各种问题，这也是刘协一直以来，只是在关中铺水泥路，木轨却没有推广的原因，太容易坏了，虽然工部已经想出不少办法，比如将木轨的木材用桐油浸泡之后，可以有效的防止潮湿，或者选取更坚硬的木质。
  有些效果，但刘协并不是太满意，倒是工部有人提出改换轨道材料的想法让刘协有些欣赏，不过目前却还没有找到如同木材一般制作容易，材料也容易寻找的替代品，眼下还是只能使用木轨来做。
  “赵爽！”询问了一番关于迁都之事的进展之后，刘协又将目光看向赵爽，微笑道：“县学之事筹备如何了？”
  县学？
  满朝文武面面相觑，不少人还是第一次听到这个词汇。
  “回陛下！”人群中，赵爽的出现让群臣有些愕然，赵爽并非朝臣，此刻却位列朝堂之上，这让满朝文武纷纷猜测此人身份，赵爽却是不理会其他，躬身道：“在工部的帮助下，改编后的九章算术已经准备完善，根据陛下的提议，臣以及皇叔刘洪将九章算术由浅入深，分为九部，工部已经印刷好三万册，随时可以投入使用，经一年教导之后，乡学之中的优秀学子也已经被选拔出来，只要陛下准许，县学随时可开。”
  杨彪、司马防等人心中突然有种不好的预感，杨彪连忙出列，躬身一礼道：“敢问陛下，何为县学？”
  “受此前朝廷选贤启发，朕与皇叔刘洪、赵爽等数位学士商议之后决定，在乡学的基础上，建立县学，凡是经过乡学一年教导并获得准许之后，都可进入县学进行学习。”
  看着杨彪渐渐阴沉下来的面色，刘协微笑道：“县学以九品学位为主，从乡学刚刚进入县学之后，皆为一品，经一年学习后，通过县学考核之后，可入二品，以此类推，到三品之后，可选择继续上升，研究学问，或是通过县学考核，入仕为吏，当然朝中官吏，若觉学养不够，也可进入县学继续学习，而朝廷此后，每三年取一次士，获得县学三品以上认证者，皆可入皇城参加取士，就如此次朝廷选贤一般，通过者，可受朝廷直接任命，未通过者可为吏，也可入各行各业，县学之中，除了必要的学问之外，还可以选择学习其他技能。”
  “陛下，此举关乎朝廷选士，此等大事，为何不在朝堂之上商议？”杨彪惊怒道。
  “还未完全定下，目前只是设下县学，至于日后会启用，还要看时机。”刘协笑道：“太傅不必紧张，县学之中，朕已经特别开设士子课堂，世家子弟入县学，可直接跨越三品就读，当然，此后若不能完成学业考核，同样不能晋级。”
  世家一样依旧享受一些特权，比如教育资源倾斜，但这些倾斜并不算太严重，最后能不能混出来，获得建树，还要看自身本事如何了。
  看似世家子弟有直接参与取士的权利，但实际上，最终还是要跟县学学子一样，通过考核之后，才能入仕，此举若是真能成功，那取士之权，就彻底落入朝廷手中了。
  杨彪低下头，目光变得通红，默默地低头一礼，退回了班列，他已经不想再跟刘协争辩，有了之前成功的例子在前，刘协有足够的理由反驳他，坚持县学，而且就大义上来说，刘协此举没错，但对士人来说，却绝对是毁灭性的。
  但刘协这一行为，也让杨彪彻底发现，在关中，士人的地位被削弱到何种地步，县学之事，他不相信只有自己一人看出危害，但满朝文武，竟然只有自己一人出声，也让杨彪心底本就已经坚定的信念更加坚定。
  只要刘协还在一日，士人就再难回复昔日盛况，刘协不死，士人不振！
  眼底深处，闪过一抹骇人的寒芒，杨彪却没有再多说什么，默默地听着刘协与百官论事，再无说过半个字。
  看着杨彪的样子，刘协剑眉微扬，老家伙倒是挺能忍的！
  就如同关东诸侯想要通过一纸矫诏来乱刘协方寸一样，今日刘协透露出县学的事情，也是想要打乱杨彪这些人的方寸。
  天下诸侯联手？刘协不怕，因为他知道，这些诸侯不可能齐心，但内部的问题，刘协却不能不在意，再坚固的堡垒，也容易从内部打破。
  眯眼看着杨彪，刘协心中冷哼一声，这一次朝廷与诸侯的争锋，便是皇权与世家阶层的最激烈的一次交锋，胜，则皇权彻底压倒士人阶层，败……刘协没想过，他必须胜，不成功，便成仁，至于后世如何评价他，那刘协管不着。
  “县学之事，便有劳皇叔与赵卿主持了，此事关乎我朝能否长治久安，不可懈怠，另外，各地县学，独立于政权之外，无论县吏还是县尉，皆无权管理，廷尉有监督之权，却无决断之权，各处县学，将会设立专人负责奖惩！”刘协看向赵爽与刘洪，微笑道。
  “臣等遵旨。”赵爽与刘洪连忙躬身道。
  群臣却是听出些东西来，心中不免又多了几分心思。